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一、《殡葬管理条例》有关规定

《殡葬管理条例》第二十二条规定：

“制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。”

二、全国人大法工委关于“会同”的解释

全国人大法工委《立法技术规范（试行）（一）》（法工委发〔2009〕62号） 明确规定：

“会同”用于法律主体之间共同作出某种行为的情况。“会同”前面的主体是牵头者，“会同”后面的主体是参与者，双方需协商一致，共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。

三、市场监管部门不能单独成为《殡葬管理条例》的执法主体

根据《殡葬管理条例》有关规定和全国人大法工委关于“会同”的解释，显然，作为执法“参与者”的市场监管部门是不能单独成为《殡葬管理条例》的执法主体的。

正确的做法应该是：

由民政部门牵头、市场监管部门参与开展执法活动，需要作出行政处罚决定的，由民政部门、市场监管部门按照民政部门在前（上）、市场监管部门在后（下）的顺序共同下达《行政处罚决定书》，处罚决定书文号应当使用民政部门的文号。