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经查：我局执法人员在对焦作霖曜建材有限公司办公室外面现场进行检查时，其办公室外面现场宣传展板上有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等内容，其中宣称“网络媒体战略合作伙伴中有YAHOO!。”以上内容是2021年12月温县金燕广告店（经营者李小燕）根据焦作霖曜建材有限公司提供含有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等字样内容画册，将其制作、安装在焦作霖曜建材有限公司办公室外面现场宣传展板上，温县金燕广告店（李小燕）未对内容进行核实。

2023年8月11日经我局执法人员，通过百度搜索“YAHOO!” 进行查证，根据搜索结果“yahoo”点击进入显示“2021年11月1日起，用户将无法从中国大陆使用yahoo的产品与服务。”根据搜索结果“雅虎(美国互联网门户网站) - 百度百科”点击进入部分内容显示“2021年11月1日起，雅虎中国正式关闭。”根据搜索结果“中国雅虎- 百度百科”点击进入部分内容显示“2021年11月1起，雅虎中国正式关闭。用户将无法从中国大陆使用yahoo的产品与服务。”

在焦作霖曜建材有限公司办公室户外招牌上方宣传展板上有“专业生产优质塑模板建筑模板可以重复使用80次再返厂置换新板”等内容，焦作霖曜建材有限公司物资采购合同书中4—1、合作条件：其中有“甲方拥有霖曜公司产品研发、生产、销售的权益”等内容，我局发现焦作霖曜建材有限公司自身并不生产任何产品，营业执照中经营范围只有建筑材料销售等，销售的产品大部分是从河南林艺塑料科技有限公司购进。

2023年6月2日和6月28日，我局执法人员对焦作霖曜建材有限公司进行现场检查，发现焦作霖曜建材有限公司已不在此办公、经营（据门清晨陈述2022年7月不在经营，河南林艺塑料科技有限公司出具证明材料焦作霖曜建材有限公司2022年9月不在经营）。2023年7月4日电话通知焦作霖曜建材有限公司法定代表人门清晨来我局接受调查，2023年7月18日，门清晨来我局接受调查，表示经营由别人负责，具体情况其不清楚；我局对焦作霖曜建材有限公司下达《成人直播-免费成人网站-成人视频限期提供材料通知书》，要求焦作霖曜建材有限公司在七日内向我局提供焦作霖曜建材有限公司财务帐和现场宣传展板上有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等字样内容，制作、发布及费用等相关证据材料，焦作霖曜建材有限公司在七日内未提供。2023年8月2日电话询问门清晨，其表示提供不了通知书要求相关证据材料；同时通知门清晨2023年8月7日来我局接受调查，截止2023年8月14日未到我局接受调查。

调查发现，焦作霖曜建材有限公司自身并不生产任何产品，其销售的产品大部分购自河南林艺塑料科技有限公司，又经对河南林艺塑料科技有限公司销售记录核查，发现焦作霖曜建材有限公司在对客户签订的销售合同中价格表1所标示的出厂价，是在其购进价格的基础上加价后的价格。

上述事实，主要有以下证据证明：

2022年6月29日现场检查笔录，证明焦作霖曜建材有限公司虚假宣传行为。
营业执照和门清晨身份证复印件，证明焦作霖曜建材有限公司身份。
现场照片，证明了焦作霖曜建材有限公司现场虚假宣传行为。
当事人陈述证明焦作霖曜建材有限公司涉嫌有违法行为。
温县金燕广告店（李小燕）陈述、照片、电脑打印件，证明焦作霖曜建材有限公司虚假宣传行为过程。
焦作霖曜建材有限公司广告费发票复印件，证明焦作霖曜建材有限公司虚假宣传行为费用。
焦作霖曜建材有限公司现场宣传展板上有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等字样内容，其中宣称“网络媒体战略合作伙伴中有YAHOO!内容，通过网页取证和录屏取证方式，经过“可信时间戳”固化认证，证明虚假宣传。
焦作霖曜建材有限公司销售合同中标示有出厂价的价格表。
焦作霖曜建材有限公司从河南林艺塑料科技有限公司购进产品的出厂价格票据凭证。
焦作霖曜建材有限公司办公室外面户外招牌上方宣传展板上及物资采购合同书中有“生产”等内容。
举报人提供的举报证明材料。
焦作霖曜建材有限公司部分客户提供的证明材料。

2023年12月27日，我局对焦作霖曜建材有限公司送达《成人直播-免费成人网站-成人视频行政处罚告知书》（焦市监罚告〔2023〕1401号），告知拟对其行政处罚的事实、理由、依据及其依法享有的权利。

2024年1月24日依法举行了焦作霖曜建材有限公司涉嫌虚假宣传案件听证会。根据焦作霖曜建材有限公司在听证会提出的听证请求、事实与理由和听证会报告中处理意见及建议，经我局认定：焦作霖曜建材有限公司的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定；关于虚构出厂价的价格欺诈行为，因未发现涉案产品，无法认定产品是委托加工还是采购，故证据不足，不予认定。

案件性质：焦作霖曜建材有限公司办公室外面现场宣传展板上有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等字样内容，其中宣称“网络媒体战略合作伙伴中有YAHOO!。”而“2021年11月1日起，用户将无法从中国大陆使用yahoo的产品与服务。”焦作霖曜建材有限公司也未能提供其宣传内容具有真实性的证明材料。焦作霖曜建材有限公司办公室外面户外招牌上方宣传展板上和物资采购合同书中有“生产”等内容，对客户签订的销售合同中价格表1标示有出厂价，但焦作霖曜建材有限公司没有生产能力，从林艺公司定购模板，加价后虚假宣称为焦作霖曜建材有限公司出厂价，未给客户明示。焦作霖曜建材有限公司上述行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款：“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”之规定，是虚假宣传违法行为。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

一、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国反不正当竞争法〉若干问题的解释》(法释〔2022〕9号 )“第十六条　经营者在商业宣传过程中，提供不真实的商品相关信息，欺骗、误导相关公众的，人民法院应当认定为反不正当竞争法第八条第一款规定的虚假的商业宣传。”

二、温县公安局答复我局书面材料称“我队接到线索后，展开初查成人直播，在成人直播的过程中被告人主动退还当事人欠款，并且得到当事人的谅解，……”我局立案后对焦作霖曜建材有限公司违法行为进行查处期间没有新举报人举报焦作霖曜建材有限公司，并且通过网络等媒体对焦作霖曜建材有限公司进行调查，未发现关于焦作霖曜建材有限公司相关舆论，未发现焦作霖曜建材有限公司行为对我市诚实守信营商环境信誉造成影响，以上情形符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第九条“有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”第十三条“危害后果轻微，可以结合下列因素予以认定：（四）主动与违法行为损害的对象达成和解、谅解；”

三、查询国家企业信用信息公示系统，未发现焦作霖曜建材有限公司有同一性质违法行为、焦作霖曜建材有限公司已经不在经营且违法行为持续时间较短（焦作霖曜建材有限公司成立日期： 2021年11月25日，据门清晨陈述2022年7月不在经营，河南林艺塑料科技有限公司出具证明材料焦作霖曜建材有限公司2022年9月不在经营），符合《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第十二条第一款“违法行为轻微可以结合下列因素综合考量：（二）初次违法；（三）违法行为持续时间较短；（五）及时中止违法行为；”第二款“具有上述两种以及以上因素的，应当认定为违法行为轻微。”第十五条第一款“当事人主动改正违法行为，或者在市场监管部门责令改正后按要求改正违法行为的，可以认定为及时改正违法行为。”第二款“经询问当事人，并查询国家企业信用信息公示系统、执法办案等系统，未发现当事人在五年内有同一性质违法行为的，可以认定为初次违法。”的规定。

四、《成人直播-免费成人网站-成人视频限期提供材料通知书》要求焦作霖曜建材有限公司在七日内提供焦作霖曜建材有限公司财务帐和现场宣传展板上有“霖曜建材”强势登陆各大媒体CCTV1综合等字样内容，制作、发布及费用等相关证据材料，焦作霖曜建材有限公司在七日内未提供。门清晨在我局调查时，对我局调查了解焦作霖曜建材有限公司涉嫌违法问题，未能按要求提供相关情况与资料，存在配合不力情况，但无证据证明存在伪造、隐匿、毁灭证据的事实，不存在《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第十七条第一款：“有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：（五）伪造、隐匿、毁灭证据的；”的从重情节。

五、焦作霖曜建材有限公司属于小微企业，根据《河南省市场监督管理实施包容审慎监管规范行政执法裁量权暂行规定》中要求推进包容审慎监管，建立轻微违法行为容错机制，进一步激发市场主体活力，依法优化营商环境。推行包容审慎监管，应当加强对市场经济新技术、新业态、新模式的研究，在坚守质量和安全底线的同时，鼓励市场主体，尤其是小微企业创新和发展的有关规定，应当依法减轻行政处罚。

六、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”和《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第八条第二款“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”

七、《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第十一条第一款“对于符合依法从轻或者减轻行政处罚情形的，应当根据本通则规定的行使行政处罚裁量权的原则，综合考量焦作霖曜建材有限公司的行为能力和违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等主观、客观因素，选择作出从轻或者减轻行政处罚的决定。”第二款“减轻行政处罚足以起到惩戒、教育作用，或者从轻行政处罚按照法理情衡量，仍然显失公正的，应当作出减轻行政处罚的决定。”

八、《河南省市场监督管理行政处罚权适用通则》第七条第三款“减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或处罚幅度。包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处，也包括在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。”

根据焦作霖曜建材有限公司违法事实、性质、情节、社会危害程度及相关证据，结合案件具体情况，经综合考量决定对焦作霖曜建材有限公司虚假宣传违法行为作出减轻行政处罚。

处理意见及依据：焦作霖曜建材有限公司虚假宣传违法行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款：“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”的规定，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款：“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。”之规定，责令焦作霖曜建材有限公司立即停止虚假宣传违法行为，并决定作如下处罚：

罚款：6万元。

焦作霖曜建材有限公司应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内到建行焦作解放路支行，账户名：成人直播财政局非税收入财政专户，账号：41001510515050002765缴纳罚款。到期不缴纳罚款的，本局可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向成人直播人民政府申请复议，也可以在六个月内依法向成人直播解放区人民法院提起诉讼。

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二0二四年七月二十九日

（市场监督管理部门将依法向社会成人直播行政处罚决定信息）

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